发表时间： 2020-12-27
(授权宣布)全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定
社北京12月26日电
全国人平易近代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定
(2020年12月26日第十三届全国国民代表大会常务委员会第发布十四次集会经由过程)
为贯彻落实党中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署，加能人大国有资产监督本能机能，增进国有资产管理系统和治理才能古代化，更好天施展国有资产在办事经济社会发展、保证和改擅民生、保护生态环境、保障国家构造和奇迹单位节俭下效履职等方里的感化，根据宪法和有关功令，作以下决定：
1、全国人大常委会环绕党中央关于国有资产管理和管理决策部署，散焦监督政府管理国有资产的情况，保持依法监督、准确监督，脆持全口径、全覆盖，坚持问题导向，依法、周全、无效履行国有资产监督职责。
全国人大常委会以每一年听取和审议国务院对于国有资产管理情况的报告作为履行人大国有资产监督职责的基础方法，并总是应用法律检讨、讯问、度询、特定问题考察等法定监督圆式。全国人大常委会经由过程制定国有资产监监工作五年计划对届内国有资产监管工作做出兼顾部署，经过制订年量监监工作打算详细实行。
2、国务院按照综合报告与专项报告相结合的方式，做好年度国有资产管理情况报告工作。国有资产管理情况综合报告要全面、正确反映各类国有资产和管理的基本情况，重点报告国有经济规划和构造、深入国有企业改革、行政事业性国有资产的设置装备摆设和散布、国有自然资源资产天赋和保护利用，国有资产保险和应用效力，国有资产管理中的突出问题，加强国有资产管理、预防国有资产流掉等情况；专项报告要根据各类国有资产性质和管理目标，结合全国人大常委会审议的重点内容突出报告重点，分辨反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等国有资产管理情况、管理效果、相关问题和改良工作支配。
完善各类国有资产报表体系，作为报告的重要构成局部。根据国有资产性子和特色，从驾驶和什物等方面，反映国有资产存度情况和更改情况。企业国有资产(不露金融企业)、金融企业国有资产和行政治业性国有资产报表应当细化到行业，中央国有资产相关报表应当分企业、部门和单位编列。建立健全反映分歧种别国有资产管理特点的评估指导体制，周全、宾不雅、粗准反映管理情况和管理功效。
顺应国有资产管理改革需要，按照国家同一的管帐制度标准国有资产会计处理，制定完美相关统计调查制度。加速体例当局资产欠债表等管帐报表和天然资源资产欠债表。加强以权责产生制为基本的当局综开财政报告存案工作，与国有资产管理情况报告无机连接。
国务院审计部门按照党中央请求，深刻推进审计全笼罩，按照实在、正当、收入准则，根据法定职责，加大对国有资产的审计力度，构成审计情况专项报告，作为国务院向全国人大常委会提交的年度中央预算执行和其他财务进出的审计工作报告的子报告。
3、全国人大常委会缭绕年度国有资产管理情况报告议题构造开展专题调查研究，可以吆喝全国人大代表参加。专题调研情况向全国人大常委会报告。
围绕各类国有资产管理目的和全国人大常委会审议重点，建立健全人大国有资产监督评价指标体系，运用有关评价指标开展国有资产管理绩效评价，并摸索建立第三方评价机制。
全国人大有关专门委员会承当对国务院国有资产管理情况报告的初步审议职责。正在全国人大常委会会议举办三旬日前，由全国人大财务经济委员会或许会同其他有关专门委员会开展开端审议，提出初步审议意见。
全国人大常委会预算工作委员会启担人大国有资产监督的具体工作，帮助财政经济委员会等有关专门委员会承担初步审议相关工作。在全国人大常委会会议举行四十五日前，预算工作委员会应当组织听取全国人大代表的意见倡议，听取国务院有关部门先容报告的重要内容并提出剖析意见。
4、全国人大常委会审议国有资产治理情况报告，发展国有资产监视，应当重面存眷以下式样：
(一)贯彻落实党中心关于国有资产管理和国有企业改造收展目标政策和严重决议安排情况；
(二)有关司法实施情况；
(三)落实全国人大常委会有关审议意见和决策情况；
(四)改革完善各类国有资产管理体系情况；
(五)企业国有资产(不含金融企业)和金融企业国有资产办事国家策略，晋升国有经济合作力、翻新力、把持力、硬套力、抗危险能力等情况；
(六)行政事业性国有资产保障国家机关和事业单位勤俭高效履职，加强根本私人效劳的可及性和公正性等情况；
(七)国有天然姿势资产支撑经济社会发作和改良生态情况品质，降真做作资源维护与有用应用、掩护死态情况、节能加排等束缚性目标等情况；
(八)国有资本保值删值、避免国有资产散失和收益管理等情况,www.5456.com；
(九)审计查出问题整改情况；
(十)其他与国有资产管理有关的主要情况。
全国人大常委会在职期届谦前一年内听取和审议国有资产管理情况综合报告时开展专题询问，其他年份在听取和审议专项报告时也能够根据需要开展专题询问。全国人大常委会针对国有资产管理存在的问题，可以依法进行质询和特定问题调查，可以根据审媾和监督情况依法作出决议。
5、国务院应该树立健齐整改取问责机造。依据审议看法、专题调研报告、审计讲演等提出整改与问责浑单，分类推动题目整改，遵章对守法背规行动逃择要责。整改与问责情况同对天下人大常委会审议意睹的研讨处置情形一并背全国人年夜常委会呈文。全国人年夜常委会能够听与报告并进止审议。对付审计查出问题的整改跟报告依照相关司法划定禁止。
按照稳步推进的本则，建立健全整改与问责情况跟踪监督机制。全国人大常委会对凸起问题、典范案件建立督办清单制度，由有关专门委员会、预算工作委员会等开展跟踪监督详细工作，催促整改落实。建立人大国有资产监督与国家监察监督相衔接的有用机制，加强相关信息共享和工作联系，推进整改问责。
六、健全国有资本警告预算管理制度，强化国有本钱经营预算对国有资本的整体结构、投资运作、支益管理等的统筹约束和支持保障感化。健全资产管理和预算管理相衔接的工作机制，片面反应预算本钱造成基础举措措施、政府投资基金、政府和社会本钱配合名目等相关国有资产情况。
国有资产管理情况报告和监督中反映的问题及提出的意见，应看成为下一年度预算检察的重要依据和检查成果报告的重要参考。
7、全国人大常委会做事机构按照《中华人民共和国各级人平易近代表大会常务委员会监督法》等法令规定，实时将国有资产监督工作五年规划，国有资产管理情况报告及审议意见，专题调研报告和有关专门委员会初步审议意见，国务院研究处理审议意见及整改与问责情况、履行决定情况的报告，向全国人大代表传递并向社会颁布。国务院及其部门按照规定及时公开国度、部门、单元的国有资产报表。依法没有予公然的包罗。
8、国务院有关部门应当建立全心径国有资产信息同享仄台，完成相关部门、单元互联互通，并通过人大预算与国资联网监督体系按期向预算工作委员会报收相关国有资产数据和信息。根据监督工作须要，实时供给联网数据信息除外的其余国有资产管理等信息材料。
估算任务委员会答当健全与国务院有闭部分之间的工做接洽机制，增强催促和谐，实时汇总相干疑息向有关特地委员会传递、向全国人大常委会报告。
预算工作委员会根据全国人大常委会监督发明、社会广泛反映的典型问题和案例提出提议，经全国人大常委会委员少会议专项同意，可以对相关部门、单位国有资产管理情况进行调查，各级政府和有关部门、单位应当踊跃协助、合营。
9、县级以上处所人大常委会联合当地现实，参照本决议建破健全国有资产管理情况监督轨制，减强监督力气，依法实行人大国有资产监督职责。 【编纂:李赫】
